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安全生產(chǎn)也是政績(jī) 李毅中自稱(chēng)取締私礦第一安檢員 |
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更新時(shí)間:2006年12月12日 |
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??????? 央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》12月8日播出節(jié)目《為了綠色的GDP:李毅中的2006》,以下為節(jié)目?jī)?nèi)容。
今年,我國(guó)第一次把綠色GDP作為硬性指標(biāo),列入到政府考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中,這也就是希望我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從過(guò)去的兩高兩低,高能耗、高污染、低技術(shù)、低效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膬筛邇傻停簿褪歉呒夹g(shù)、高效益、低污染、低能耗。
李毅中:我是第一安檢員
在我們的政府機(jī)構(gòu)中,就有很多部門(mén)承擔(dān)著為綠色GDP保駕護(hù)航的職能,其中,就包括國(guó)家安監(jiān)總局。
李毅中,2005年2月就任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng),從此他有了救火隊(duì)長(zhǎng)的綽號(hào),也有人說(shuō)他是每天坐在火山口上的正部級(jí)高官。
又到歲末,每年這個(gè)時(shí)候,國(guó)家安全委員會(huì)就赴全國(guó)各地展開(kāi)督察,2006年11月14日,李毅中率其中一個(gè)督察組來(lái)到遼寧,他的第一站是就是撫順老虎臺(tái)礦。
記者:“這是您最擔(dān)心的礦嗎?因?yàn)槲铱催@是您行程中的第一站?!?br />
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中:“我比較擔(dān)心的一個(gè)礦,這次來(lái)和張省長(zhǎng)一起到這個(gè)礦下看一看,做一點(diǎn)調(diào)查研究目的就是確保安全,萬(wàn)無(wú)一失?!?br />
記者:“張省長(zhǎng)心里有底嗎,這個(gè)礦?”
遼寧省省長(zhǎng)張文岳:“心里有底,但是一點(diǎn)都不敢掉以輕心。”
記者:“那就要看看下面的情況到底怎么樣?!?br />
張文岳:“如履薄冰啊?!?br />
李毅中和張文岳的擔(dān)心是有原因的,去年,遼寧發(fā)生了阜新孫家灣礦特大瓦斯爆炸事故,死亡214人,這個(gè)冷冰冰的數(shù)字刷新了新中國(guó)煤炭行業(yè)最大一起安全事故的紀(jì)錄,而現(xiàn)在這個(gè)老虎臺(tái)礦是一個(gè)百年集各種自然災(zāi)害于一身的老礦。
記者:“每天數(shù)以千計(jì)的礦工就是從這個(gè)井口下到下面一個(gè)距離地面7、8百米的黑暗的世界在那里工作,而今天李毅中也從這個(gè)井口下去了,他要到那個(gè)黑暗的世界去看看,因?yàn)樗f(shuō)他最擔(dān)心的就是礦上的安全?!?br />
遼寧的撫順和阜新都是國(guó)有大礦,也是李毅中督察的重點(diǎn),每到一處,他都堅(jiān)持到井下親自檢查,每次都要在井下行走3個(gè)多小時(shí)才上來(lái)。
中午他在礦工食堂吃飯,正好碰到兩個(gè)今天過(guò)生日的礦工。
張文岳:“這是管全國(guó)安全生產(chǎn)最大的官?!?br />
李毅中:“第一安檢員?!?br />
李毅中戲稱(chēng)自己是第一安檢員,他今年已經(jīng)60多歲了,這個(gè)年紀(jì),很多人已經(jīng)開(kāi)始頤養(yǎng)天年,但是他卻不得不一次次面對(duì)生命的逝去,在痛斥煤老板,口誅地方官的同時(shí),上任不到兩年的他,頭上多了很多白發(fā)。
李毅中:“在遼寧省的國(guó)有重點(diǎn)礦里,合計(jì)1到10月份,事故起數(shù)20起,阜新就占了7起,死亡人數(shù)60人,阜新就占了41人,這個(gè)數(shù)字還是血淋淋的?!?br />
遼寧阜新是李毅中督察的第二站,這里也是在他的心里始終無(wú)法釋?xiě)训牡胤?,去年?guó)有孫家灣煤礦事故造成了214人死亡,當(dāng)傷痛還沒(méi)來(lái)得及撫平的時(shí)候,今年又在這里發(fā)生了國(guó)有五龍煤礦6.28煤礦事故,死亡32人。
李毅中:“教訓(xùn)太深刻了,思想太麻痹,你們還是從他們的事故里吸取深刻的教訓(xùn)?!?br />
李毅中對(duì)國(guó)有煤礦的安全深感憂慮,事實(shí)上就在一個(gè)星期前,他還在山西,忙著調(diào)查國(guó)有焦家寨煤礦事故,11月5日,焦家寨發(fā)生瓦斯爆炸,井下47人死亡。
李毅中:“眼看著瓦斯的濃度進(jìn)入爆炸極限,還強(qiáng)制送電,最后這個(gè)發(fā)生事故,后來(lái)事故以后一查不敢設(shè)想,麻痹大意到這種程度?!?br />
帶著從焦家寨煤礦事故那里留下的沉甸甸的傷痛,遼寧國(guó)有煤礦的土地對(duì)于李毅中來(lái)說(shuō)顯得格外寒冷。
今年一到十月全國(guó)煤礦29起一次死亡10人以上特大事故,12起發(fā)生在國(guó)有煤礦,占41%。2004年、2005年發(fā)生的六起涉難百人以上的煤礦事故中,四起發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦,據(jù)估算,國(guó)有煤礦的安全欠帳達(dá)689億元。
李毅中:“不能以犧牲資源環(huán)境做代價(jià),更不能以犧牲人的生命健康為代價(jià),來(lái)謀求所謂的發(fā)展,一時(shí)的發(fā)展。”
如果說(shuō),麻痹大意是國(guó)有大礦最大的安全殺手,那么無(wú)視安全、違法生產(chǎn)就是小煤礦屢屢出事的罪魁禍?zhǔn)?,就在李毅中到達(dá)遼寧的時(shí)候,當(dāng)?shù)匾粋€(gè)小煤礦就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故,死亡一人,而在隨后的督察中,李毅中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦∶旱V存在更多的問(wèn)題。
記者:“咱們?yōu)槭裁匆x擇丹東作為我們的督察的地點(diǎn)之一?”
李毅中:“因?yàn)榈|這個(gè)小煤礦數(shù)量比較多,就在鳳城這個(gè)地方就有199個(gè)小煤礦。”
丹東是遼寧省小煤礦最多的地方,今年僅丹東市就因?yàn)樾∶旱V事故死亡15人,這里就是一個(gè)剛剛發(fā)生事故的小煤窯。
“9月4號(hào)發(fā)生那個(gè)事故死亡一人?”
“死亡一人?!?br />
“有沒(méi)有受傷的?”
“沒(méi)有受傷的?!?br />
這家小煤窯年生產(chǎn)能力只有1萬(wàn)噸,按規(guī)定,年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的煤礦都要進(jìn)行關(guān)閉,但是李毅中卻發(fā)現(xiàn)這家小煤窯卻關(guān)不掉。
“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是多少?”
“過(guò)去是一萬(wàn)噸,現(xiàn)在核定為4萬(wàn)噸。”
這家小煤窯去年的年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是一萬(wàn)噸,但通過(guò)地方政府指定的中介機(jī)構(gòu)核定后,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力就從1萬(wàn)噸變成了4萬(wàn)噸,不再屬于國(guó)家關(guān)閉的范圍。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)宋元明:“我們認(rèn)為這個(gè)礦的核定能力有假,有弄虛作假的嫌疑?!?br />
事實(shí)上,在李毅中走訪的丹東市和本溪市的小煤礦,原來(lái)都屬于關(guān)閉的3萬(wàn)噸以下小煤礦,結(jié)果今年年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力經(jīng)過(guò)核定都變成了4萬(wàn)噸,成了合理合法的小煤礦。
李毅中:“如果你給他4萬(wàn)噸的核定量,他就要想方設(shè)法拼命達(dá)到4萬(wàn)噸,這不明擺著嗎?市場(chǎng)沒(méi)有問(wèn)題,價(jià)格很高,四萬(wàn)噸他賺大錢(qián)了,但是靠什么呢?靠增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度,或者是再次搞人海戰(zhàn)術(shù)?!?br />
李毅中尖銳的指出,增加工人數(shù)量和勞動(dòng)強(qiáng)度,而安全設(shè)施卻無(wú)法保障,這正是小煤窯礦難頻發(fā)的重要原因,今年以來(lái)最大的一起煤礦事故就是5月18日發(fā)生在山西左云縣的一個(gè)小煤窯,死亡56人,5月18號(hào)晚上8點(diǎn)30分左右新井煤礦發(fā)生透水,一部分礦工由于距離井口較近,迅速逃生,幸免于難。
生還礦工:“我們跑出來(lái),剛好跑到上面,水就滲到下面了?!?br />
然而井下更深的地方,56個(gè)鮮活的生命卻匆匆告別了這個(gè)世界。
李毅中:“這個(gè)礦非法開(kāi)采,超能力生產(chǎn)已經(jīng)時(shí)長(zhǎng)日久,不是一天兩天,我們縣鄉(xiāng)政府,我們有關(guān)的監(jiān)管部門(mén),你們不知道嗎?”
李毅中在左云礦難中拍案而起,而他的震怒尚未平息,僅僅兩個(gè)月后,他又不得不再次奔赴山西,這一次是山西靈石縣藺家莊煤礦爆炸,這次爆炸奪去了53個(gè)生命。
李毅中:“違章操作這是直接原因,但是禍根是這個(gè)私有礦埋下的,這就堅(jiān)定了我們必須清理取締這些非法私有礦。”
就在李毅中怒斥黑心小煤窯的同時(shí),在離他不到10公里的地方,更多小煤窯依然在非法生產(chǎn),李毅中在山西靈石調(diào)查的第四天,這個(gè)煤礦出事了。
“19號(hào)晚上一個(gè)人死了,是剛下去,在工作面上,看見(jiàn)頭頂?shù)粼?,兩個(gè)年輕的跑出來(lái)了,那個(gè)老的塌在下邊了?!?br />
7月20日下午2點(diǎn),這個(gè)小煤礦又死了一個(gè)人。
村民:“死了25歲的一個(gè),在家里剛結(jié)婚?!?br />
兩個(gè)生命就這樣悄悄的又消失了,國(guó)務(wù)院在2005年《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出,3年徹底解決小煤礦問(wèn)題。
“帶好安全帽,帶好礦燈,帶好自救器”
記者:“在李毅中督察的這8天時(shí)間里,他每天都要工作13個(gè)小時(shí)以上,一個(gè)60多歲的老人,為了告慰死去的生命,也為了生命不再無(wú)辜的逝去,他不斷在奔走,我們祝愿有一天他可以放緩腳步,也祝愿天下所有的礦工平安?!?br />
讓“小煤窯”成為歷史
最近兩年,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了一些新政策,作出了很多努力,就是要減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,那么,他們的努力有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的呢?
國(guó)家安監(jiān)總局在2005年提出,整頓關(guān)閉3萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,礦工死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于20萬(wàn)元,到2008年上半年徹底解決小煤窯問(wèn)題。
通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,2006年1-10月份,全國(guó)共發(fā)生煤礦事故2456起,同比減少361起,減少12.8%,死亡人數(shù)3818人,同比下降1059人,減少21.7%。
其實(shí),不光國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)這樣的政策,全國(guó)各地也都針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,想方設(shè)法消除安全隱患,降低安全事故發(fā)生的機(jī)率。
在黑龍江,由于近段時(shí)間以來(lái)礦難頻發(fā),省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)新政,規(guī)定今后凡是發(fā)生一次死亡10人以上特大煤礦事故的縣(市、區(qū))黨政一把手將被“一票否決”,不再提拔重用;
在山西,早在去年7月,時(shí)任省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)的于幼軍就揭開(kāi)了該省煤炭新政的序幕,擬通過(guò)對(duì)煤炭資源的整合和有償使用,使年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的“小煤礦”成為歷史;
在山東,自去年8月以來(lái),全省范圍內(nèi)開(kāi)展了煤礦秩序整頓工作,共查獲102名違法參與辦礦的“紅頂?shù)V主”,清退資金447萬(wàn)元,并依法依紀(jì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處理;
在湖南,省煤炭工業(yè)局等部門(mén)正準(zhǔn)備征收煤礦資源占用費(fèi),此舉將提高煤炭開(kāi)采的進(jìn)入門(mén)檻,規(guī)范煤炭開(kāi)采市場(chǎng),進(jìn)而減少事故的發(fā)生。
半小時(shí)觀察:安全生產(chǎn)也是政績(jī)
中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但我們需要的是綠色GDP ,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲人的生命為代價(jià),我們寧愿不要這樣黑色的GDP ,科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是有安全保障能力的發(fā)展,絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害勞動(dòng)者生命和身體健康為代價(jià),來(lái)?yè)Q取短期的、局部的發(fā)展。
只靠李毅中局長(zhǎng)率領(lǐng)的消防隊(duì)員四處撲火很難扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的局勢(shì),省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人,是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,只有大家都切實(shí)履行自己的責(zé)任,把事故消滅在萌芽階段,安全生產(chǎn)形勢(shì)才可能有較大改觀。
一些人把GDP的高增長(zhǎng)當(dāng)作政績(jī),其實(shí)搞好安全生產(chǎn)也是政績(jī),安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障,我們的政府為人民謀福利,不僅要重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量,還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧、安寧的生活環(huán)境,搞好安全生產(chǎn)是各級(jí)政府的重要職責(zé),不重視、不搞好安全生產(chǎn),就沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn),中央已經(jīng)作出了很多部署,國(guó)家也制定了不少法律法規(guī)和政策措施,但安全生產(chǎn)事故仍然頻頻發(fā)發(fā)生,關(guān)鍵是已確定的政策措施沒(méi)有落實(shí)到位。措施落實(shí)不到位和缺少措施沒(méi)有什么區(qū)別,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,在執(zhí)行制度的環(huán)節(jié)我們還要下工夫。
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